（2017）豫14行终91号

关于被告代理人资格问题，行政机关负责人包括行政机关的正职和副职负责人，崔文革系被告单位副书记，提交的有单位证明，工作证、身份证，代理人提交的有委托书，身份证复印件，其手续符合规定，因其与被告之间不是动合同关系，所以原告的异议理由不成立。关于被告是否适格的问题,涉诉房屋在睢阳区李庄城中村改造项目二期实施房屋征收决定的范围内，该征收决定的房屋征收主体系商丘市睢阳区人民政府，商丘市睢阳区新城办事处是商丘市睢阳区人民政府的派出办事机构，涉诉房屋被拆后很快由政府组织建设为公园，其拆迁行为后果应当由征收主体承担责任，故此被告辩称其不是本案适格被告的观点，予以采纳。遂裁定驳回张玉芝的起诉。上诉人张玉芝上诉称，原审裁定认定事实错误，适用法律错误，审理程序违法。原审裁定没有写明上诉人提交的证据，没有同意上诉人调取向派出所报警记录作为证据的申请，对证据的采信违法。原审裁定认定被上诉人不适格是适用法律错误。根据《行政诉讼法》第二十五条、第二十六条的规定，被上诉人是作出行政行为的行机关，是适格被告。被上诉人严重违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，采用暴力方式，在上诉人尚没有签订房屋征收补偿协议的情况下

关于被告代理人资格问题，行政机关负责人包括行政机关的正职和副职负责人，崔文革系被告单位副书记，提交的有单位证明，工作证、身份证，代理人提交的有委托书，身份证复印件，其手续符合规定，因其与被告之间不是动合同关系，所以原告的异议理由不成立。关于被告是否适格的问题,涉诉房屋在睢阳区李庄城中村改造项目二期实施房屋征收决定的范围内，该征收决定的房屋征收主体系商丘市睢阳区人民政府，商丘市睢阳区新城办事处是商丘市睢阳区人民政府的派出办事机构，涉诉房屋被拆后很快由政府组织建设为公园，其拆迁行为后果应当由征收主体承担责任，故此被告辩称其不是本案适格被告的观点，予以采纳。遂裁定驳回张玉芝的起诉。上诉人张玉芝上诉称

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫14行终91号上诉人（原审原告）张玉芝，女，1955年12月6日出生，汉族，住河南省商丘市睢阳区。委托代理人徐本钦，男，1956年8月28出生，住河南省商丘市睢阳区，汉族，代理权限特别授权。委托代理人徐崇崇，男，1986年7月1日出生，汉族，住河南省商丘市睢阳区，代理权限一般代理。被上诉人（原审被告）商丘市睢阳区新城办事处，住所地商丘市睢阳区……