（2017）京03行终336号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。因此，无论是行政复议法还是行政诉讼法均规定，提起行政诉讼或申请行政复议的前提是公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵犯，也就是说，只有其合法权益受到侵犯，需要运用诉讼或复议予以救济时，当事人才具有诉权，法院判断当事人是否具有诉权也是通过行政行为是否对其权利义务是否产生实际影响来进行衡量。本案中，晁春方向密云分局举报密云区不老屯镇阳坡地村彭明柱在基本农田上违法建设，密云分局于于2016年10月17日对其作出了《信访投诉请求答复意见》，该答复意见系对晁春方所反映问题进行的告知，对晁春方的合法权益明显不产生实际影响。因此，对于晁春方针对该《信访投诉请求答复意见》的起诉，应予驳回，对于晁春方提起的行政复议决定的起诉，应一并予以驳回。一审法院依据《最高人民法院关于适用〈

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。因此，无论是行政复议法还是行政诉讼法均规定，提起行政诉讼或申请行政复议的前提是公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵犯，也就是说，只有其合法权益受到侵犯，需要运用诉讼或复议予以救济时，当事人才具有诉权，法院判断当事人是否具有诉权也是通过行政行为是否对其权利义务是否产生

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京03行终336号上诉人（一审原告）晁春方，男，1953年8月8日出生。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人钱海龙，北京仁道律师事务所律师。委托代理人郭闯，男，北京市规划和国土资源管理委员会干部。被上诉人（一审被告）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法……