（2017）湘01行终39号

涉案土地征收程序已经合法程序启动，原审法院对涉案土地征收程序合法性的认定无误，本院对此予以确认。本案二审双方争议的焦点在于涉案《房屋拆迁补偿协议书》的有效性问题。1、关于开福区拆迁事务所签订涉案《房屋拆迁补偿协议书》主体是否适格问题。本院认为，《长沙市征地补偿实施办法》第五条规定：“土地行政主管部门可以将征地工作中的事务性和技术性工作委托给征地事务机构承担”。本案中，开福区拆迁事务所作为被征地范围内征地事务机构，有权接受开福区国土局的委托，与张某某等被征收人协商征地补偿安置事宜订立书面补偿安置协议。原审依据上述政府规章的规定，认定开福区拆迁事务所具有订立协议的主体资格并无不当，本院予以确认。此外，张某某还提出订立涉案协议并非事务性或技术性工作问题。本院认为，上述政府规章中并未对何谓“事务性和技术性工作”作出明确界定，但从涉案协议的主要内容来看，主要是通过书面形式固定双方通过协商确定的补偿金额、付款方式、腾地时间等等事项，区别于行政主体单方确定对被征收人的补偿及安置事项，故原审适用《长沙市征地补偿实施办法》第五条的相关规定正确，本院对于予以确认。2、关于在涉案协议上签字是否张某某真实意思

涉案土地征收程序已经合法程序启动，原审法院对涉案土地征收程序合法性的认定无误，本院对此予以确认。本案二审双方争议的焦点在于涉案《房屋拆迁补偿协议书》的有效性问题。1、关于开福区拆迁事务所签订涉案《房屋拆迁补偿协议书》主体是否适格问题。本院认为，《长沙市征地补偿实施办法》第五条规定：“土地行政主管部门可以将征地工作中的事务性和技术性工作委托给征地事务机构承担”。本案中，开福区拆迁事务所作为被征地范围内征地事务机构，有权接受开福区国土局的委托，与张某某等被征收人协商征地补偿安置事宜订立书面补偿安置协议。原审依据上述政府规章的规定，认定开福区拆迁事务所具有订立协议的主体资格并无不当，本院予以确认。此

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终39号上诉人(原审原告）张某某，男，汉族，1961年9月24日出生，住湖南省长沙市开福区。委托代理人王奇兵，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市开福区征地拆迁事务所，住所地湖南省长沙市开福区芙蓉北路华章路新领公寓*栋。法定代表人胡宇，所长。委托代理人仇艳萍，湖南百信律师事务所律师。委托代理人李坤乾，该所工作人员。被上诉人……