（2014）海中法行终字第125号

项目经过供销、商务部门审批，只能证明绿保公司具有经营再生资源交售市场的资格；规划、消防、环保等部门的审批，只能证明交售市场的临时建筑合法，消防、环保等符合相关要求。但涉案土地是业里经济社集体土地，绿保公司在该地上建设再生资源集散市场及仓库项目，改变土地用途，须经土地管理部门批准办理农用地转用等相关手续，才属于合法用地。因此，对绿保公司的主张，原审法院不予支持。综上，市国土局的辩解理由成立，原审法院予以采纳；绿保公司起诉的理由没有事实与法律依据，原审法院不予支持，依法应予驳回。原审据此依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决驳回绿保公司的诉讼请求。诉讼费人民币50元，由绿保公司负担。上诉人绿保公司不服原审判决，提起上诉称：被上诉人市国土局以上诉人擅自占用海秀镇业里经济合作社24799.98平方米（合37.2亩）集体土地建设再生资源集散市场及仓库项目，违反了《土地管理法》第2条、第44条等有关规定，构成非法占地行为为由，根据《土地管理法实施条例》第42条的规定，作出139号处罚决定。被上诉人作出的处罚决定是以上诉人构成非法占地为理由

项目经过供销、商务部门审批，只能证明绿保公司具有经营再生资源交售市场的资格；规划、消防、环保等部门的审批，只能证明交售市场的临时建筑合法，消防、环保等符合相关要求。但涉案土地是业里经济社集体土地，绿保公司在该地上建设再生资源集散市场及仓库项目，改变土地用途，须经土地管理部门批准办理农用地转用等相关手续，才属于合法用地。因此，对绿保公司的主张，原审法院不予支持。综上，市国土局的辩解理由成立，原审法院予以采纳；绿保公司起诉的理由没有事实与法律依据，原审法院不予支持，依法应予驳回。原审据此依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决驳回绿保公司的

海南省海口市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海中法行终字第125号上诉人（原审原告）海南绿保再生资源有限公司。法定代表人赵颖，董事长。委托代理人王子健，海南方圆律师事务所律师。委托代理人费彦博，海南绿保再生资源有限公司董事长助理。被上诉人（原审被告）海口市国土资源局。法定代表人盛林，局长。委托代理人吴孔军，海南瑞来律师事务所律师。原审第三人海口物宝再生资源开发有限公司。法定代表人赵颖，董……