（2017）鲁13行终234号

《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”，行政处罚法确立相对集中行政处罚权制度的目的就是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚等问题。《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）授权各省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作，《山东省人民政府关于贯彻国发[2002]17号文件做好相对集中行政处罚权工作的通知》（鲁政发[2002]96号）规定“首先在设区的市的城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，范围主要包括市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，以及省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。……条件成熟的县(市)经上级人民政府审查同意，报经省政府批准，也可以在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作”，“集中行使行政处罚权的行政执法机关应当作为本级政府直接领导的一个独立

《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”，行政处罚法确立相对集中行政处罚权制度的目的就是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚等问题。《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）授权各省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作，《山东省人民政府关于贯彻国发[2002]17号文件做好相对集中行政处罚权工作的通知》（鲁政发[2002]96号）规定“首先在设区的市的城市管理领域

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁13行终234号上诉人（原审原告）杜培松，男，1969年10月24日出生，汉族，居民，住郯城县。上诉人（原审原告）杜培玉，男，1953年1月2日出生，汉族，居民，住郯城县。上述二上诉人之共同委托代理人逯见涛，山东鲁泉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郯城县规划局。住所地：郯城县北环路**号。法定代表人朱晓，局长。出庭负责人夏传永，郯城县规划……