行政确认 （2019）陕行终989号
裁判要旨
人民法院审理行政案件，是对行政行为合法性进行审查，明确被诉行政行为是本案的首要问题。 本案张乐向法院递交的书面起诉状书写诉讼请求是“判令撤销被告以《西安市高陵区人民政府、西安市经济技术开发区管理委员会关于通远街道办事处官路村周家、苏东、苏西组搬迁工作的通告》形式对原告房产实施征收的房屋征收决定”；庭审时，经询问，张乐明确其诉讼请求为：“确认被告以《关于通远街道办事处官路村周家、苏东、苏西组搬迁工作的通告》为载体对原告房产作出的搬迁行为违法”。 经法庭再次询问，张乐明确其诉讼请求确认的是2017年6月29日高陵区政府、经开管委会作出的行政行为。 故本案的被诉行政行为是高陵区政府、经开管委会2017年6月29日作出的被诉通告；发布被诉通告当日高陵区政府、经开管委会并无实施搬迁行为。 关于高陵区政府辩称张乐无权将诉请由撤销之诉变更为确认之诉，因被诉行政行为没有变更，一审法院认为属于张乐对自己诉讼请求的明确，应予准许。 根据案件查明事实，本案被诉通告，是高陵区政府、经开管委会根据中共西安市委《关于印发的通知》精神,对通远街道办事处官路村周家、苏东、苏西组搬迁范围、搬迁组织机构、搬迁补偿标准依据
摘要
西安市高陵区人民政府,西安经济技术开发区管理委员会与张乐其他二审行政判决书
正文（节选）
刘让让与西安市长安区人民政府 陕 西 省 高 级 人 民 法 院 行 政 判 决 书 （2019）陕行终989号 上诉人（一审被告）：西安市高陵区人民政府。 住所地：陕西省西安市高陵区县门街29号。 法人代表人：解宁元，区长。 委托诉讼代理人：李媛，西安市自然资源和规划局高陵分局工作人员。 委托诉讼代理人：杨永刚，陕西格润律师事务所律师。 上诉人（一审被告）：西安经济技术开发区管理委员会。 住所地……