合同纠纷 （2021）晋05民终1227号

我国农村土地承包实行的是家庭联产承包责任制。1982年中央一号文件，提到了“联产承包制”。1984年，中央一号文件规定，承包期限应在15年以上，并将家庭联产责任制力主写入宪法。1998年10月，十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，决定中指出“……当前，要重点落实好稳定土地承包关系、减轻农民负担和按保护价敞开收购余粮的政策。这三项政策直接关系农民切身利益、生产积极性和农村社会安宁，必须不折不扣地落到实处，不能走样。各地要严格按照中央的有关政策规定，切实做好延长土地承包期的工作。第一轮承包到期的地方，都要无条件地延长30年不变……”。以上可以看出：1984年是第一轮承包，1998年是第二轮延包，第二轮延包至2028年。本案中，原告张某承包的山外4.04亩土地虽在1993年因修路被占用，但原告仍享有4.04亩土地的承包经营权。1998年二轮土地承包时，虽案涉土地承包合同和土地承包经营权证上未登记该4.04亩地，但根据上述政策之精神，4.04亩土地的承包经营权原告并未丧失。并且，一审法院对被告村委前两任书记的询问笔录显示，原告也常年向被告村委主张再补4.04亩

我国农村土地承包实行的是家庭联产承包责任制。1982年中央一号文件，提到了“联产承包制”。1984年，中央一号文件规定，承包期限应在15年以上，并将家庭联产责任制力主写入宪法。1998年10月，十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，决定中指出“……当前，要重点落实好稳定土地承包关系、减轻农民负担和按保护价敞开收购余粮的政策。这三项政策直接关系农民切身利益、生产积极性和农村社会安宁，必须不折不扣地落到实处，不能走样。各地要严格按照中央的有关政策规定，切实做好延长土地承包期的工作。第一轮承包到期的地方，都要无条件地延长30年不变……”。以上可以看出：1984年是第一

山西省晋城市中级人民法院民事判决书（2021）晋05民终1227号上诉人（原审被告）：晋城市城区西上庄街道办事处核桃窊村村民委员会。 法定代表人：王某。 委托诉讼代理人：郭某，山西君宜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：鲁某，山西君宜律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：张某，山西省晋城市人。 委托诉讼代理人：董某，山西泽州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：段某，山西泽州律师事务所律师。 上诉……