（2014）张中行终字第53号

本案争议的焦点在于争议的土地是否被依法征收，该土地使用权性质是国家所有还是集体所有。据本院查明事实，被上诉人桑植县邮政局购买原五道水乡人民政府电影院房屋的土地性质属于五道水镇汪家坪居委会集体所有，没有办理土地转用补偿和转用审批手续，亦未给汪家坪居委会进行补偿，所建房屋占用的土地属于违法使用。原五道水乡集镇的土地不属于国有土地使用范围，被上诉人对其占用的集体土地不具有合法的土地使用权。上诉人桑植县人民政府作出的（2012）政乡土字第172号《乡（镇）集体建设使用土地审批单》，属于颁证所需的审批手续，虽已送达给原审第三人，但该土地审批单是行政机关审批的程序性文书，属于合法土地来源的证明文件，故不具有可诉性。上诉人钟为春已取得桑植县人民政府颁发的对该宗土地使用权证，其在批准的集体土地范围内进行建设，应受法律保护。两上诉人提出的上诉理由成立，应予采信。被上诉人桑植县邮政局在颁发集体土地使用证的公示期内未提出异议，亦未针对该证提出诉讼，其请求撤销桑植县人民政府作出土地审批单的诉讼请求依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行

本案争议的焦点在于争议的土地是否被依法征收，该土地使用权性质是国家所有还是集体所有。据本院查明事实，被上诉人桑植县邮政局购买原五道水乡人民政府电影院房屋的土地性质属于五道水镇汪家坪居委会集体所有，没有办理土地转用补偿和转用审批手续，亦未给汪家坪居委会进行补偿，所建房屋占用的土地属于违法使用。原五道水乡集镇的土地不属于国有土地使用范围，被上诉人对其占用的集体土地不具有合法的土地使用权。上诉人桑植县人民政府作出的（2012）政乡土字第172号《乡（镇）集体建设使用土地审批单》，属于颁证所需的审批手续，虽已送达给原审第三人，但该土地审批单是行政机关审批的程序性文书，属于合法土地来源的证明文件，故不具

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）张中行终字第53号上诉人（原审被告）桑植县人民政府。住所地湖南省桑植县澧源镇东正路。法定代表人赵云海，该县县长。委托代理人王翔，男，1985年8月20日出生，桑植县国土资源局工作人员。委托代理人ＸＸ，湖南源阳律师事务所律师。上诉人（原审第三人）钟为春，男，土家族。委托代理人陈英才，湖南昌隆律师事务所律师。委托代理人何宗信，湖南正诚律师事务所律……