（2014）常行终字第5号

行政诉讼首先应审查原告的起诉条件是否成立，包括对原告主体资格及起诉期限的审查。只有原告符合起诉条件，方能启动对具体行政行为合法性的审查。从本案相关证据来看，原告与诉争土地可能存在一定的利害关系，可以赋予原告行政诉讼起诉资格。关于诉讼期限，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，桃源县人民政府未告知金井村具体行政行为，即金井村不知道桃源县人民政府为第三人朱金婵颁发了《集体土地建设用地使用证》。但1996年第三人朱金婵在该土地上建成了一栋两层楼房时，金井村就应该知道该宗土地已审批由第三人使用的事实，金井村若是权利人，持相关权利证书到土地登记部门查询该宗土地的使用审批情况，可得知该具体行政行为。况且金井村非个人，而是一级自治组织，依照法律规定，有职责管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，十多年来金井村却疏于行使权利。故

行政诉讼首先应审查原告的起诉条件是否成立，包括对原告主体资格及起诉期限的审查。只有原告符合起诉条件，方能启动对具体行政行为合法性的审查。从本案相关证据来看，原告与诉争土地可能存在一定的利害关系，可以赋予原告行政诉讼起诉资格。关于诉讼期限，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，桃源县人民政府未告知金井村具体行政行为，即金井村不

湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行终字第5号上诉人（原审原告）桃源县桃花源镇金井村民委员会，住所地湖南省桃源县。法定代表人申秋桂，金井村村民委员会主任。委托代理人王金云，住湖南省桃源县；代理权限为特别授权。委托代理人商中华，桃源县宏远法律服务所法律工作者；代理权限为一般授权。被上诉人（原审被告）桃源县人民政府，住所地湖南省桃源县。法定代表人唐汇诰，县长。委托代理人曾鹏，桃源……