（2015）淮中行终字第00183号

根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》，被告淮安市国土资源局与第三人淮安市清浦新城置业有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，属于民事行为，应受民事法律关系调整。原告以该合同系行政行为为，要求确认出让行为违法，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告陈广前的起诉。上诉人上诉称，2015年6月15日，经淮安市清浦区政府信息公开得知，被上诉人于2012年7月19日将涉案地块土地使用出让给原审第三人，上诉人的土地使用权已变更为淮安市清浦新城置业有限公司。《中华人民共和国土地管理法》对土地出让行为实施所需要的各项必备条件、步骤、报批手续、监督检查以及违法出让的法律责任都作了明确的规定，被上诉人的土地出让行为影响了上诉人的利益，故属行政诉讼受案范围。一审法院依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的有关规定，裁定驳回上诉人的起诉，属适用法律错误。综上，请求撤销原裁定，发回重审。被上诉人答辩称

根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》，被告淮安市国土资源局与第三人淮安市清浦新城置业有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，属于民事行为，应受民事法律关系调整。原告以该合同系行政行为为，要求确认出让行为违法，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告陈广前的起诉。上诉人上诉称，2015年6月15日，经淮安市清浦区政府信息公开得知，被上诉人于2012年7月19日将涉案地块土地使用出让给原审第三人，上诉人的土地使用权已变更为淮安

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）淮中行终字第00183号上诉人（原审原告）陈广前，无业。委托代理人方力详，北京市京师律师事务所律师。委托代理人安丽丽，北京市京师律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）淮安市国土资源局，住所地淮安经济技术开发区厦门路6号。法定代表人岳春山，该局局长。委托代理人朱苏宁，江苏引航律师事务所律师。原审第三人淮安市清浦新城置业有限公司，住所地淮安市清浦……