（2015）来行初字第24号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。被告象州县人民政府应按上述法律规定履行法定职责，但被告没有认真按照法律规定履行法定的行政职责，做好颁发土地承包经营权证书的工作。就本案而言，被告象州县人民政府颁发给第三人黄建周（桂）承包权证第030406080××033号《土地承包经营权证书》，未能向本院提供作出该行政行为的有关证据和法律法规依据，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不能提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。被告的行政行为属于没有证据。另外，被告以先盖章后利用填充式的方法作出行政行为，程序严重违法，应依法予以撤销。对于被告不合法的行政行为，涉及其利益的第三人黄建周也未能提供该行政行为的合法性，特别未能提供与原告大林村存在发包、承包关系的有关证据。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条第（五）项，第四十五条的规定，存在发包、承包关系的，应当签订承包合同。第三人既不能提供

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。被告象州县人民政府应按上述法律规定履行法定职责，但被告没有认真按照法律规定履行法定的行政职责，做好颁发土地承包经营权证书的工作。就本案而言，被告象州县人民政府颁发给第三人黄建周（桂）承包权证第030406080××033号《土地承包经营权证书》，未能向本院提供作出该行政行为的有关证据和法律法规依据，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不能提供或者无正当理由逾期

广西壮族自治区来宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）来行初字第24号原告象州县寺村镇林塘村民委大林村民小组。诉讼代表人黄国，该村民小组长。委托代理人谭云峰，象州县法律事务中心法律工作者。委托代理人梁美琼，象州县寺村镇林塘村民委主任。被告象州县人民政府，住所地象州县象州镇象东新城。法定代表人陈代军，该县县长。委托代理人黎东，象州县经管站副站长。委托代理人高小明，象州县经管站干部。第三人黄建……