（2015）青行终字第59号

因平度市公安局于2014年8月9日将原告等人聚众扰乱社会秩序立为刑事案件进行侦查，且治安传唤不是最终对行为人产生实际影响的行为，故原告的请求事项不属于行政审判权限范围，依法应当裁定驳回其起诉。原告要求追加平度市香店国土所、平度市国土资源局、平度市公安局为被告的请求，不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告刘天基的起诉。刘天基不服一审裁定，上诉称，上诉人无违反《治安管理处罚法》的行为及事实，被上诉人采取强制传唤的方式，对无辜公民进行非法传唤处罚，侵害了上诉人的人身权利。被上诉人两次在毫无证据和理由的情况下，未履行相关的传唤程序，强制非法传唤上诉人，导致上诉人身体有轻微伤。传唤后审讯威逼上诉人，非法限制人身自由，导致上诉人的身体健康、名誉受到严重的侵害。被上诉人利用职权作出的行政行为对上诉人的人身造成极大侵害，属于行政诉讼的受案范围。综上所述，本案传唤行为属于被诉具体行政行为，一审裁定对此认定事实不清、适用法律错误，依法应予撤销。因此，请求二审法院依法裁判，支持上诉人的上诉请求。本院认为：《最高人民法院关

因平度市公安局于2014年8月9日将原告等人聚众扰乱社会秩序立为刑事案件进行侦查，且治安传唤不是最终对行为人产生实际影响的行为，故原告的请求事项不属于行政审判权限范围，依法应当裁定驳回其起诉。原告要求追加平度市香店国土所、平度市国土资源局、平度市公安局为被告的请求，不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告刘天基的起诉。刘天基不服一审裁定，上诉称，上诉人无违反《治安管理处罚法》的行为及事实，被上诉人采取强制传唤的方式，对无辜公民进行非法传唤处罚，侵害了上诉人的人身权利。被上诉人两次在毫无证据和理由的情况下，未履

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第59号上诉人（一审原告）：刘天基，农民。被上诉人（一审被告）：平度市公安局泰山路派出所。法定代表人：崔续伟，所长。委托代理人：李忠，平度市公安局泰山路派出所工作人员。委托代理人：楚肖汉，平度市公安局工作人员。刘天基诉平度市公安局泰山路派出所行政强制及行政赔偿一案，山东省平度市人民法院于2014年11月21日作出（2014）平行初字第3……