（2017）浙02行终382号
裁判要旨
《环境影响评价法》第二十二条第一款规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。《建设项目环境保护管理条例》第十条第二款规定，除需由国务院环境保护行政主管部门审批以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。《浙江省建设项目环境保护管理办法》第五条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内建设项目环境保护的统一监督管理。根据上述法律、行政法规以及政府规章的规定，被告宁波市环保局作为宁波市环境保护行政主管部门，具有作出涉案环评批复行为的主体资格。关于公众参与的问题。《环境影响评价法》第二十一条规定，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）第二条的规定，需要制作环境影响报告书的建设项目适用公众参与。同时，根据暂行办法第十三条规定，环境保护行政主管部门对建设项目环境影
摘要
《环境影响评价法》第二十二条第一款规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。《建设项目环境保护管理条例》第十条第二款规定，除需由国务院环境保护行政主管部门审批以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。《浙江省建设项目环境保护管理办法》第五条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内建设项目环境保护的统一监督管理。根据上述法律、行政法规以及政府规章的规定，被告宁波市环保局作为宁波市环境保护行政主管部门，具有作出涉案环评批复行为的主体资格。关于公众参与的问题。《环境
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙02行终382号上诉人(原审原告)宁波大榭开发区蓝天制衣厂，住所地浙江省宁波大榭开发区下厂村。法定代表人周海波，总经理。委托代理人时祯奎（特别授权代理），北京市凯诺律师事务所律师。委托代理人胡金荣（特别授权代理），宁波大榭开发区蓝天制衣厂员工。被上诉人（原审被告）宁波市环境保护局，住所地浙江省宁波市海曙区柳汀街545号。法定代表人郑进达，局长……