（2016）浙02行终9号

公民提起行政诉讼首先必须符合法律对行政诉讼原告资格的有关规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。该案被诉《建设用地规划许可证》是建设单位申请用地的法律凭证，是规划行政主管部门依据控制性详细规划核定建设用地位置、面积、允许建设范围等所作出的行为。原告谢新利并非本案被诉地块的建设人，其享有使用权的土地虽与被诉建设用地规划许可行为核准的建设用地相邻，但是由于该建设用地规划行为仅是明确用地性质为绿地，并非对建设工程具体技术指标的规划许可，对原告谢新利的相邻权尚不发生实际影响，原告谢新利与被诉建设用地规划许可行为不具有法律上的利害关系，不能对该许可行为提起行政诉讼。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告谢新利的起诉。上诉人上诉称，原审法院驳回起诉的理由不成立：一、根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十三条第（一）项的规定，被

公民提起行政诉讼首先必须符合法律对行政诉讼原告资格的有关规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。该案被诉《建设用地规划许可证》是建设单位申请用地的法律凭证，是规划行政主管部门依据控制性详细规划核定建设用地位置、面积、允许建设范围等所作出的行为。原告谢新利并非本案被诉地块的建设人，其享有使用权的土地虽与被诉建设用地规划许可行为核准的建设用地相邻，但是由于该建设用地规划行为仅是明确用地性质为绿地，并非对建设工程具体技术指标的规划许可，对原告谢新利的相邻权尚不发生实际影响，原告谢新利与被诉建设用地规划许

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行终9号上诉人（原审原告）谢新利。委托代理人袁裕来、冯英飞（特别授权代理），浙江之星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）余姚市规划局，住所地浙江省余姚市南兰江西路288号。法定代表人黄晓帆，局长。委托代理人黄纪锋（特别授权代理），浙江姚城律师事务所律师。委托代理人张能荣（特别授权代理），余姚市规划局工作人员。被上诉人（原审第三人）余姚市住……