（2014）苏中行终字第00189号

依据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（以下简称国务院《意见》）要求、《江苏省居民最低生活保障工作规程》（以下简称江苏省《规程》）第三条第二款及《苏州市居民最低生活保障实施细则》（以下简称苏州市《细则》）第三条第三款的规定，县级人民政府民政部门是低保审批的责任主体，乡镇人民政府（街道办事处）是低保受理、审核的责任主体。金阊街道办对本区域居民低保申请负有受理、审核的职能，对提出申请的居民是否符合低保条件进行调查核实，系履行法定职责，是本案适格被告。本案争议焦点系金阊街道办对张东力低保申请所作的答复是否合法。关于低保申请不予受理情形，江苏省《规程》第二十条、苏州市《细则》第三十二条规定，申请人明显不符合低保条件的，应当当场告知不予受理并说明理由；苏州市《细则》第二十七条规定，申请人不愿意履行按规定提交材料、授权并配合核查家庭经济状况、承诺所供信息真实完整等义务的，其申请不予受理。本案中，金阊街道办以张东力虽患高血压但仍可从事力所能及的工作且存在炒股行为为由，对其低保申请不予受理，该理由并不在上述规定情形之列。根据苏州市《细则》第十二条的规定，申请人具有有价证券买卖行为、在

依据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（以下简称国务院《意见》）要求、《江苏省居民最低生活保障工作规程》（以下简称江苏省《规程》）第三条第二款及《苏州市居民最低生活保障实施细则》（以下简称苏州市《细则》）第三条第三款的规定，县级人民政府民政部门是低保审批的责任主体，乡镇人民政府（街道办事处）是低保受理、审核的责任主体。金阊街道办对本区域居民低保申请负有受理、审核的职能，对提出申请的居民是否符合低保条件进行调查核实，系履行法定职责，是本案适格被告。本案争议焦点系金阊街道办对张东力低保申请所作的答复是否合法。关于低保申请不予受理情形，江苏省《规程》第二十条、苏州市《细则》第三十二

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第00189号上诉人（原审原告）张东力。被上诉人（原审被告）苏州市姑苏区人民政府金阊街道办事处（以下简称金阊街道办），住所地苏州市姑苏区三元二村9号。法定代表人李美祖，主任。委托代理人陈竹君。上诉人张东力因民政行政受理一案，不服姑苏区人民法院（2014）姑苏行初字第00077号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月5日立案受理……