（2016）闽08行初93号

一、依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，对涉及农村集体土地的行政行为村集体经济组织不起诉的，如过半数的村民决定提起诉讼的，仍然应该以该集体经济组织的名义提起诉讼，而不能以村民个人的名义提起诉讼。现原告邱端福在未取得涉案土地土地权属证书的情况下以个人名义提起诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项规定的起诉条件，属原告主体不适格。二、本案原告据以要求行政补偿所依据的《征地协议书》系由光泽县国土资源局与光泽县崇仁乡崇仁村民委员会签订的，光泽县人民政府不是该协议的合同相对人。上诉人主张本案《征地协议书》是光泽县国土资源局受光泽县人民政府委托与崇仁村委会签订的，但未能提供证据予以证实。光泽县人民政府与本案《征地协议书》不具有关联性，不是本案的适格被告。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告邱端福的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十

一、依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，对涉及农村集体土地的行政行为村集体经济组织不起诉的，如过半数的村民决定提起诉讼的，仍然应该以该集体经济组织的名义提起诉讼，而不能以村民个人的名义提起诉讼。现原告邱端福在未取得涉案土地土地权属证书的情况下以个人名义提起诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项规定的起诉条件，属原告主体不适格。二、本案原告据以要求行政补偿所依据的《征地协议书》系由光泽县国土资源局与光

福建省龙岩市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽08行初93号原告邱端福，男，汉族，住南平市光泽县。被告光泽县人民政府，住所地福建省南平市光泽县。法定代表人赵大建，县长。委托代理人官茂友，男，光泽县政府法制办公室负责人，住南平市光泽县。委托代理人王洪青，福建杉城律师事务所律师。原告邱端福诉被告光泽县人民政府要求履行行政补偿法定职责一案，于2016年11月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后……