（2016）京01行终705号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。本案中，马池口镇政府虽然具有对本行政区域内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证建设的建筑物、构筑物、设施查处拆除的法定职责，但董士香庭审中认可其与举报的涉案违法建设之间不存在相邻关系，也未提供证据证明其土地使用权或者其他合法权益受到违法建设的实际影响，故董士香与所举报的违法建设之间不存在利害关系。综上，董士香认为马池口镇政府不履行查处违法建设法定职责一案中，董士香无原告诉讼主体资格，对其起诉应予驳回。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了董士香的起诉。上诉人董士香不服，上诉至本院，其主要上诉理由为：上诉人系举报的违法建设所在村的村民，就违法建设所在地的使用具有公平竞争权。上诉人原在违法建设所在地搭建有棚子，后被违法建设的建设人拆除，致使上诉人流离失所。一审法院仅以相邻关系认定上诉人的利害关系问题于法无据。综上，

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。本案中，马池口镇政府虽然具有对本行政区域内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证建设的建筑物、构筑物、设施查处拆除的法定职责，但董士香庭审中认可其与举报的涉案违法建设之间不存在相邻关系，也未提供证据证明其土地使用权或者其他合法权益受到违法建设的实际影响，故董士香与所举报的违法建设之间不存在利害关系。综上，董士香认为马池口镇政府不履行查处违法建设法定职责一案中，董士香无原告诉讼主体资格，对其起诉应予驳回。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终705号上诉人（一审原告）董士香，女，1957年11月3日出生。被上诉人（一审被告）北京市昌平区马池口镇人民政府，住所地北京市昌平区马池口镇。法定代表人柴龙钢，镇长。委托代理人谷岩。委托代理人郑慧娟，北京市易和律师事务所律师。上诉人董士香因履行法定职责一案，不服北京市昌平区人民法院（2016）京0114行初94号行政裁定，向本院提起上诉……