（2017）豫08行终176号

“火灾事故认定，是公安消防机构…对火灾…进行客观事实评价的一种专业技术鉴定，不是一种独立的具体行政行为，不具有行政决定的效力”若火灾事故认定不是独立的具体行政行为，那其应当依附于何种具体行政行为？若认为火灾事故认定不具有行政决定的效力因而不可诉，但《行政诉讼法》第12条第6项至第12项的可诉情形均不具有行政决定的效力，可见依据是否有行政决定效力来确定是否可诉错误。此外，上诉人可以通过在民事或刑事诉讼中对火灾事故认定提出质疑来否定其证据效力并不影响上诉人可以对其提起行政诉讼的权利。行政法理论通说认为火灾事故认定是行政确认，属于具体行政行为。关于火灾事故认定的可诉性，《最高人民法院关于保险法司法解释（二）理解与适用》一书在对《保险法司法解释（二）》第18条释义部分明确了火灾事故认定的可诉性。被上诉人武陟县公安消防大队答辩称，一、火灾事故责任认定不具有具体行政行为要件，因此不可复议、不具有可诉性。（一）火灾事故认定具有很强的科学性。火灾事故认定是在火灾事故发生后，公安机关消防机构依法运用调查询问、现场勘验、检验鉴定等技术手段，对火灾事故进行还原、鉴别、分析、判断，作出的一种科学分析认定。火灾

“火灾事故认定，是公安消防机构…对火灾…进行客观事实评价的一种专业技术鉴定，不是一种独立的具体行政行为，不具有行政决定的效力”若火灾事故认定不是独立的具体行政行为，那其应当依附于何种具体行政行为？若认为火灾事故认定不具有行政决定的效力因而不可诉，但《行政诉讼法》第12条第6项至第12项的可诉情形均不具有行政决定的效力，可见依据是否有行政决定效力来确定是否可诉错误。此外，上诉人可以通过在民事或刑事诉讼中对火灾事故认定提出质疑来否定其证据效力并不影响上诉人可以对其提起行政诉讼的权利。行政法理论通说认为火灾事故认定是行政确认，属于具体行政行为。关于火灾事故认定的可诉性，《最高人民法院关于保险法司法解

河南省焦作市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫08行终176号上诉人（原审原告）司奇，男，汉族，1984年3月18日出生，住河南省武陟县。委托代理人李四林，山西省开放律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武陟县公安消防大队。住所地：河南省武陟县迎宾大道与文化路交叉口南100米。负责人李新安，男，大队长。委托代理人毛凤云，河南苍穹律师事务所兼职律师。被上诉人（原审被告）焦作市公安消防支队。住……