（2015）宁民终字第1392号
裁判要旨
《医疗机构管理条例》第二十三条规定，《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借，该规定属行政法规的禁止性规定。本案中，陶广乔作为岗下诊所核准登记的主要负责人，以合作经营名义提供《医疗机构执业许可证》等及医疗器械等，将岗下诊所交给锁福伟经营，双方之间名为经营合作，实为出借《医疗机构执业许可证》，违反了《医疗机构管理条例》的上述规定，应认定为无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。双方签订的协议及收条均载明锁福伟支付的款项系风险保证金，结合协议中如期满不再续签则退还该款的内容，应当认定该款系合同履行的保证金。现合同无效，锁福伟要求退还此款，应予支持。陶广乔提出合同有效且款项系出资款的辩解缺乏事实及法律依据，不予采纳。陶广乔所提的个人损失，可另诉解决。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《医疗机构管理条例》第二十三条之规定，判决：一、确认锁福伟与陶广乔于2011年6月9日签订的《南京市栖霞区岗下诊所经营合作协议》无效；二、陶广乔于判决生效之日起十五日内返还锁福伟风险保证金人民币65000元。宣判后，陶广乔不服，向本院提起上诉称：
摘要
《医疗机构管理条例》第二十三条规定，《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借，该规定属行政法规的禁止性规定。本案中，陶广乔作为岗下诊所核准登记的主要负责人，以合作经营名义提供《医疗机构执业许可证》等及医疗器械等，将岗下诊所交给锁福伟经营，双方之间名为经营合作，实为出借《医疗机构执业许可证》，违反了《医疗机构管理条例》的上述规定，应认定为无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。双方签订的协议及收条均载明锁福伟支付的款项系风险保证金，结合协议中如期满不再续签则退还该款的内容，应当认定该款系合同履行的保证金。现合同无效，锁福伟要求退还此款，应予支持。陶广乔提出合同有效且款项
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）宁民终字第1392号上诉人（原审被告）陶广乔，男，汉族，1941年7月21日生。委托代理人燕飞，江苏科腾律师事务所律师。委托代理人徐丽，江苏科腾律师事务所律师。被上诉人（原审原告）锁福伟，男，回族，1981年11月7日生。委托代理人张妍菲，江苏博事达律师事务所律师。上诉人陶广乔因与被上诉人锁福伟一案，不服南京市栖霞区人民法院（2014）栖迈民初……