（2017）湘01行终565号

公共场所秩序应当维护。北京天安门地区不是信访场所，不接待信访人员，也不允许信访人员聚集和滞留。肖志京因对其房屋被强制拆除一事不满，多次到北京信访，多次被北京公安机关训诫，并多次因扰乱公共场所秩序被雨花公安分局行政拘留。肖志京在明知上述场所管理要求的情况下，于2017年3月6日再次到北京上访，被北京公安机关查获并被书面训诫，肖志京主观上是想以制造影响的方式反映信访问题，有违法故意，客观上扰乱了北京天安门地区的公共场所秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。依据该规定，被告对肖志京的违法行为予以立案查处，经法定程序，认定肖志京扰乱公共场所秩序，且情节较重，对肖志京作出《处罚决定书》，对其行政拘留10日，该处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。市政府依据《行政复议法》的规定，受理了肖志京的行政复议申请，并经过复议程序作出被诉复议决定，符合法律规定。肖志京认为，其没有扰乱公共场所秩序的行为。一审认为

公共场所秩序应当维护。北京天安门地区不是信访场所，不接待信访人员，也不允许信访人员聚集和滞留。肖志京因对其房屋被强制拆除一事不满，多次到北京信访，多次被北京公安机关训诫，并多次因扰乱公共场所秩序被雨花公安分局行政拘留。肖志京在明知上述场所管理要求的情况下，于2017年3月6日再次到北京上访，被北京公安机关查获并被书面训诫，肖志京主观上是想以制造影响的方式反映信访问题，有违法故意，客观上扰乱了北京天安门地区的公共场所秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终565号上诉人（原审原告）肖志京。被上诉人（原审被告）长沙市公安局雨花分局，住所地：长沙市雨花区圭塘路19号。法定代表人黄健元，局长。委托代理人邓卓，该单位工作人员。被上诉人（原审被告）长沙市人民政府，住所地：长沙市岳麓区岳麓大道218号。法定代表人陈文浩，市长。委托代理人曹泽龙，该单位工作人员。上诉人肖志京因与被上诉人长沙市公安局雨……