（2015）珠中法行终字第43号

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”西六三队村民小组提供的2014年7月26日由灯三村委会出具的《证明》，证明西六三队村民小组18周岁以上的成员合计168人（庭后提交的2015年3月24日《证明》为169人），根据上述规定，应当有113名以上的小组成员参加会议。但西六三队村民小组向原审法院提供的小组成员签名（决定起诉国土局、规划局）仅有122人签名（参加会议），其中部分签名人员的名字不在《证明》所列名单中，扣除此部分人员，符合资格的参会人数不足113人，故西六三队村民小组本次提起行政诉讼，不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的民主议定程序的规定。西六三队村民小组第一项诉请所涉的规划审批意见，属于规划方面的意见，原珠海市斗门区国土资源局的规划职能因珠海市机构改革，现已划归规划部门承担。珠府办（2005）17号文规定珠海市国土资源局“划出的职能”为：“将原城市规划管理的职能划转市规划局”、珠府办（2005）16号规定规划

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”西六三队村民小组提供的2014年7月26日由灯三村委会出具的《证明》，证明西六三队村民小组18周岁以上的成员合计168人（庭后提交的2015年3月24日《证明》为169人），根据上述规定，应当有113名以上的小组成员参加会议。但西六三队村民小组向原审法院提供的小组成员签名（决定起诉国土局、规划局）仅有122人签名（参加会议），其中部分签名人员的名字不在《证明》所列名单中，扣除此部分人员，符合资

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）珠中法行终字第43号上诉人（原审原告）：珠海市斗门区西六三队村民小组。住所：珠海市斗门区。负责人：梁有根，村民小组长。委托代理人：毛华松，广东盛隽律师事务所律师。委托代理人：林长根，男，汉族，住广东省珠海市斗门区。被上诉人（原审被告）：珠海市住房和城乡规划建设局。住所：珠海市香洲区。法定代表人：王朝晖，局长。委托代理人：徐采权。委托代理人：何灿……