（2017）闽05行终93号

被告向原告发出（泉丰农）水止字［2016］第1号《责令停止水事违法行为通知书》的行为属于行政诉讼的受案范围。从该份通知书的内容来看，被告要求原告停止违法行为，并责令原告限期拆除违法建设。该份通知书系被告对原告行为合法性的判断，且对原告提出具体行为要求，改变了原告法律上的权利义务，必然对原告的权利义务产生具体影响，符合行政行为的要件，具备可诉性。此外，被告在该份通知书中适用《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条对原告作出义务性要求，即行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。故被告以通知书的形式责令原告停止水事违法行为，实际上是对原告的一种行政处罚，行政处罚当然属于行政诉讼法的受案范围。另外，行政机关作出行政行为，应做到事实认定清楚、证据确实充分、程序合法正当、适用法律正确。被告作为行政机关，在向行政相对人发出通知书要求行政相对人改正违法行为时，应尽到明确告知违法行为的义务。本案中，被告发出的通知书未能阐明违法建设的建筑物、构筑物及设施、设备的具体指向，进而要求原告自行改正不符合执法规范；此外，被告无证据可证实其在作出《责令停止水事违法通知书》前履行必要的调查程序且

被告向原告发出（泉丰农）水止字［2016］第1号《责令停止水事违法行为通知书》的行为属于行政诉讼的受案范围。从该份通知书的内容来看，被告要求原告停止违法行为，并责令原告限期拆除违法建设。该份通知书系被告对原告行为合法性的判断，且对原告提出具体行为要求，改变了原告法律上的权利义务，必然对原告的权利义务产生具体影响，符合行政行为的要件，具备可诉性。此外，被告在该份通知书中适用《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条对原告作出义务性要求，即行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。故被告以通知书的形式责令原告停止水事违法行为，实际上是对原告的一种行政处罚，行政处罚当然属于行政诉讼

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽05行终93号上诉人（原审被告）泉州市丰泽区农林水局，住所地泉州市丰泽区津淮街丰泽区政府公务大楼东楼413室。统一社会信用代码证11350503003821461P。法定代表人方杰平，局长。委托代理人董志武、杨董洁，上海锦天城（厦门）律师事务所律师、实习律师。被上诉人（原审原告）泉州市海滨旅游休闲有限公司，住所地泉州市丰泽区江滨体育公园内。统……