其他行政行为 （2019）沪03行终523号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(八)项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人的诉讼请求系要求上海市公安局基于内部层级监督关系督促下级行政机关履责，依法不属于行政诉讼受案范围。上诉人提起的本案诉讼不符合法定的起诉条件。综上，原审裁定对陈荣的起诉不予立案并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求和理由缺乏相应的依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　姚佐莲审判员　　程　黎审判员　　沈莉萍二〇一九年九月二十七日书记员　　陈　琳附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(八)项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人的诉讼请求系要求上海市公安局基于内部层级监督关系督促下级行政机关履责，依法不属于行政诉讼受案范围。上诉人提起的本案诉讼不符合法定的起诉条件。综上，原审裁定对陈荣的起诉不予立案并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求和理由缺乏相应的依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行终523号上诉人(原审起诉人)陈荣，男，1973年2月21日出生，汉族，住上海市。上诉人陈荣因不服上海市闵行区人民法院(2019)沪0112行初572号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2019年8月26日受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。上诉人陈荣上诉称，上诉人多次电话投诉到上海市公安局等机关，但上海市公安机关没有履行保护公……