（2015）宁行初字第334号

根据行政复议法第十条第四款规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人”。本案中对原告张太国作出行政处罚决定的行政机关是秦淮公安分局，张太国申请复议的被申请人应当是秦淮公安分局，而非南京市公安局。根据《公安机关组织管理条例》（国务院令第479号）第六条规定，设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。第七条规定，县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。说明区公安分局与县级以上地方人民政府公安机关同样具备执法主体资格。根据以上规定，秦淮公安分局具备独立执法主体资格，行使县级以上人民政府公安机关执法权限，有权对张太国作出行政拘留的处罚决定。张太国所提“秦淮公安分局是南京市公安局的派出机构，不是法律规定的县级以上公安机关，也不是法律规定的其他行政机关”的主张，不符合上述法律规定，不予采纳。行政复议法第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。本案中，被告市政府于2015年7月2日收到原告张太国的行政复

根据行政复议法第十条第四款规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人”。本案中对原告张太国作出行政处罚决定的行政机关是秦淮公安分局，张太国申请复议的被申请人应当是秦淮公安分局，而非南京市公安局。根据《公安机关组织管理条例》（国务院令第479号）第六条规定，设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。第七条规定，县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。说明区公安分局与县级以上地方人民政府公安机关同样具备执法主体资格。根据以上规定，秦淮公安分局具备独立执法主体资格，行使县级以上人民政府公安机关执法

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行初字第334号原告张太国，男，1954年8月24日生，汉族，暂住南京市秦淮区。被告南京市人民政府，住所地南京市玄武区北京东路41号。法定代表人缪瑞林，南京市人民政府市长。委托代理人王祺，南京市政府法制办公室工作人员。委托代理人朱正，南京市政府法制办公室工作人员。原告张太国诉被告南京市人民政府（以下简称市政府）不予受理行政复议一案，于2015……