（2016）鲁06行初75号

《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；……依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。本案中，1992年11月烟台市人民政府为诉争的土地颁发烟国用（92）字第32号《国有土地使用证》，土地使用权人为烟台市水利局；2007年9月28日，烟台市水利工程处作为甲方与作为乙方的原告签订了《网点房联合营运协议》，对网点房的产权约定了归属，其中第二条约定房屋产权(归属权)为甲方，乙方负责对外承租。因此，原告既非涉案土地的使用权人，亦非网点房的所有权人，烟台市人民政府收回烟台市水利局的国有土地使用权未侵犯其合法权益，其不属于收回国有土地及行政补偿的行政相对人或者利害关系人，原告申请复议不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：…&he

《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；……依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。本案中，1992年11月烟台市人民政府为诉争的土地颁发烟国用（92）字第32号《国有土地使用证》，土地使用权人为烟台市水利局；2007年9月28日，烟台市水利工程处作为甲方与作为乙方的原告签订了《网点房联合营运协议》，对网

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行初75号原告：烟台市凤桥商贸有限公司。住所地：烟台市芝罘区新桥西路**号。法定代表人：谭朝予，董事长。委托代理人：蔡秋玲，该公司法务部主任。委托代理人：尹怡然，山东誉岳诚恩律师事务所律师。被告：烟台市人民政府。住所地：烟台市莱山区芙蓉路*号。法定代表人：张永霞。市长。委托代理人：孙秀凤，该单位法制办工作人员。委托代理人：杨泠雪，该单位法……