（2017）黑11行终11号

上诉人认为根据《中华人民共和国宪法》第三十三条、第三十五条所涉及的“国家尊重和保护人权”“公民有言论……的自由”这一观点，根据权利义务对等原则，公民只有履行了“遵纪守法”这一义务，才会享受到相应的合法权利。“违法乱纪”的行为必然会受到相应的惩罚。国务院颁布的《信访条例》第十六条、第十七条、第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的“接待场所”提出，“多人”采用走访形式提出“共同的”信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。本案中，张秀奇和赵成勇、黄艳梅等8人，因毕业后工作分配问题共同到北京市天安门地区进行上访并被北京市公安局天安门地区分局训诫。结合爱辉分局制作的询问笔录、张秀奇的本人陈述，能够证实张秀奇等人明知天安门地区不是“信访接待场所”，仍到该地区进行越级非正常上访的违法事实；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条的规定，“训诫”不是行政处罚的一种。因此爱辉分局对张秀奇作出行政拘留十日的行政处罚不属于重复处罚。因为训诫书上已加盖了北京市天安门地区分局治安大队的公章，因此，张秀奇上诉所称“黑河驻京

上诉人认为根据《中华人民共和国宪法》第三十三条、第三十五条所涉及的“国家尊重和保护人权”“公民有言论……的自由”这一观点，根据权利义务对等原则，公民只有履行了“遵纪守法”这一义务，才会享受到相应的合法权利。“违法乱纪”的行为必然会受到相应的惩罚。国务院颁布的《信访条例》第十六条、第十七条、第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的“接待场所”提出，“多人”采用走访形式提出“共同的”信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。本案中，张秀奇和赵成勇、黄艳梅等8人，因毕业后工作分配问题共同到北京市天安门地区进行上访并

黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑11行终11号上诉人（原审原告）张秀奇，男，1978年3月6日出生，汉族，无业，现住黑河市爱辉区通江路6委16组幸福乡政府集资楼*号楼*单元***室。被上诉人（原审被告）黑河市公安局爱辉分局。住所地：黑河市爱辉区兴华街***号。法定代表人楚乃龙，该局局长。负责人杨瑛，该局副局长。委托代理人赵希利，该局法制大队副大队长。被上诉人（原审被告）黑……