（2016）浙01行终653号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”的规定，陈先洪等四人提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件，是否有事实根据等承担举证责任。本案中，陈先洪等四人要求确认东洲街道拆除其房屋的行政行为违法并承担赔偿责任，首先应当提供证据证明东洲街道或其工作人员实施过上述行为，但在东洲街道否认其作出过陈先洪等四人起诉的行为的情况下，陈先洪等四人未提供证据证明上述行政行为的存在，陈先洪等四人应承担举证不能的责任。在庭审中，杭州市富阳区东洲街道鸡笼山村村民委员会（以下简称“鸡笼山村委”）虽自认其为落实“三改一拆”政策对陈先洪等四人的房屋进行了拆除，但无证据证明鸡笼山村委拆除陈先洪等四人房屋的行为系得到东洲街道的授权或委托，鸡笼山村委的行为不应由东洲街道承担。综上，陈先洪等四人的起诉没有事实根据，不符合起诉的法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”的规定，陈先洪等四人提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件，是否有事实根据等承担举证责任。本案中，陈先洪等四人要求确认东洲街道拆除其房屋的行政行为违法并承担赔偿责任，首先应当提供证据证明东洲街道或其工作人员实施过上述行为，但在东洲街道否认其作出过陈先洪等四人起诉的行为的情况下，陈先洪等四人未提供证据证明上述行政行为的存在，陈先洪等四人应承担举证不能的责任。

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终653号上诉人（原审原告）陈先洪，男，1954年5月18日出生，汉族，住杭州市富阳区。上诉人（原审原告）张福娣，女，1954年6月22日出生，汉族，住杭州市富阳区。上诉人（原审原告）陈宝凤，女，1982年5月14日出生,汉族，住杭州市富阳区。上诉人（原审原告）陈凤琴，女，1983年11月15日出生，汉族，住杭州市富阳区。共同委托代理人……