（2015）威行终字第12号
裁判要旨
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故荣成市人社局对杨洪伟是否属于因工负伤有权依法作出认定。荣成市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定杨洪伟所受伤害系因工负伤，该条款规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤，因此，适用该条款认定职工构成工伤，需满足两个条件：一是劳动者与用人单位形成劳动关系；二是劳动者在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。根据庭审质证，荣成市人社局提供的证据可以证明杨洪伟在威海顺迪船舶制造有限公司工地工作期间受伤，但荣成市人社局认定威海顺迪船舶制造有限公司与杨洪伟形成劳动关系所依据的仲裁裁决书，因威海顺迪船舶制造有限公司提起诉讼而不发生法律效力，虽然荣成市人社局在工伤认定程序中有权对是否存在劳动关系作出认定，但因威海顺迪船舶制造有限公司已就与杨洪伟是否存在劳动关系提起民事诉讼，根据司法权优越的原则，荣成市人社局不能继续在工伤认定程序中对威海顺迪船舶制造有限公司与杨洪伟是否存在劳动关系直接作出认定，而应中止工伤认定程序，待法院就威海顺迪船舶制造
摘要
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故荣成市人社局对杨洪伟是否属于因工负伤有权依法作出认定。荣成市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定杨洪伟所受伤害系因工负伤，该条款规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤，因此，适用该条款认定职工构成工伤，需满足两个条件：一是劳动者与用人单位形成劳动关系；二是劳动者在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。根据庭审质证，荣成市人社局提供的证据可以证明杨洪伟在威海顺迪船舶制造有限公司工地工作期间受伤，但荣成市人社局认定威海顺迪船舶制造有
正文（节选）
山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）威行终字第12号上诉人（原审原告）威海顺迪船舶制造有限公司，住所地荣成市俚岛镇沟崖张家村。法定代表人姜卫东，总经理。委托代理人丛日涛，山东鸿源律师事务所律师。委托代理人孙建平，山东鸿源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）荣成市人力资源与社会保障局，住所地荣成市伟德东路9号。法定代表人梁焱，局长。委托代理人梁华松，荣成市医疗保险事业处科长。原审第……