（2015）吉中行终字第82号

根据《吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省住房和城乡建设厅关于在全省建设领域建立农民工工资支付保证金制度的意见》（吉人社联字（2009）1号文件）规定，被告磐石市人社局是辖区内解决拖欠农民工工资问题，维劳动者合法权益的行政主体，且具有依法管理和使用农民工工资保证金的法定职责。磐石市人社局在接待农民工来访投诉施工企业拖欠工资问题过程中能积极调查，并立即约谈该工程项目建设单位，责令其补交了农民工工资保证金，同时作出书面决定责令建筑施工企业限期支付拖欠的农民工工资。这期间原告靠挂的建筑施工企业并没有申请启动农民工工资保证金，而是在原告将拖欠的农民工工资兑现后，才于2014年10月13日提出申请，要求退还农民工资保证金。在诉讼期间原告没有提供证据证明被告不履行法定职责，更没有证据表明其损失是由被告不作为造成的。故原告诉被告不作为理由不成立，其诉讼请求本院法支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告李文的诉讼请求。李文上诉称：2013年9月，上诉人靠挂长春市中达建筑工程有限责任公司，承包三河矿业公司在磐石市富太镇附属工程项目的开发建设。在施工过程中由于三河矿业公司拖欠上

根据《吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省住房和城乡建设厅关于在全省建设领域建立农民工工资支付保证金制度的意见》（吉人社联字（2009）1号文件）规定，被告磐石市人社局是辖区内解决拖欠农民工工资问题，维劳动者合法权益的行政主体，且具有依法管理和使用农民工工资保证金的法定职责。磐石市人社局在接待农民工来访投诉施工企业拖欠工资问题过程中能积极调查，并立即约谈该工程项目建设单位，责令其补交了农民工工资保证金，同时作出书面决定责令建筑施工企业限期支付拖欠的农民工工资。这期间原告靠挂的建筑施工企业并没有申请启动农民工工资保证金，而是在原告将拖欠的农民工工资兑现后，才于2014年10月13日提出申请，要求退

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）吉中行终字第82号上诉人（原审原告）李文，男，1979年11月23日出生，汉族，无职业，住吉林省延边朝鲜族自治州珲春市。委托代理人常忠山，磐石市福安街法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）磐石市人力资源和社会保障局，住所地磐石市。法定代表人韩玉辉，局长。委托代理人刘昭起，该局劳动监察大队队长。委托代理人王建军，该局法制监察与调解仲裁科科长。……