行政复议 （2019）最高法行申9759号

本案的争议焦点为复议决定的合法性。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人申请复议应当与具体行政行为有利害关系。本案中，李君不服辽宁省政府作出的《用地批复》而申请复议，请求撤销《用地批复》。根据涉案土地的所有权人大水塘村村民委员会出具的《情况说明》以及国土部门制作的卫星遥感监测图等证据可以认定李君的涉案养殖场不在《用地批复》范围之内。此外，李君并非大水塘村村民，其系通过与该村村民签订协议的方式实际使用涉案土地，并非涉案土地的物权人，且涉案养殖场已于2008年被强制拆除。因此，李君与《用地批复》没有利害关系，其主张《用地批复》侵害其合法权益与事实不符。鉴于李君不具有申请复议的主体资格，辽宁省政府作出驳回李君行政复议申请的复议决定，并无不当。 综上，李君的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人李君的再审申请。 审判长　　梁凤云 审判员　　张　艳 审判员　　张　剑 二〇一九年九月十六日 法官助理刘均博 书记员宫傲

本案的争议焦点为复议决定的合法性。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人申请复议应当与具体行政行为有利害关系。本案中，李君不服辽宁省政府作出的《用地批复》而申请复议，请求撤销《用地批复》。根据涉案土地的所有权人大水塘村村民委员会出具的《情况说明》以及国土部门制作的卫星遥感监测图等证据可以认定李君的涉案养殖场不在《用地批复》范围之内。此外，李君并非大水塘村村民，其系通过与该村村民签订协议的方式实际使用涉案土地，并非涉案土地的物权人，且涉案养殖场已于2008年被强制拆除。因此，李君与《用地批复》没有利害关系，其主张《用地批复》侵害其合法权益与事实不符。鉴于李君不具有申请复

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9759号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李君，女，1958年11月28日出生，汉族，住辽宁省营口市西市区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省人民政府。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街**。 法定代表人：唐一军，该省人民政府省长。 再审申请人李君因诉辽宁省人民政府（以下简称辽宁省政府）驳回行政复议申请决定一案，……