房屋拆迁管理（拆迁） （2018）渝01行初348号

本案中各方当事人的争议焦点是被告是否实施了案涉强拆行为。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规的相关规定，征收集体土地而开展实施的系列工作，均系相应人民政府及其职能部门的法定职权。鉴于行政诉讼中行政相对人与行政机关之间地位较为悬殊，且强拆案件中原告方举证能力受客观境况所限更为薄弱，故在征地范围内的房屋遭遇强拆，应首先推定为政府及其职能部门实施的行政强制行为，而原告举示证据仅需证明其房屋在案涉征地范围内即可，此亦为本案中原告提起诉讼的唯一理由与依据。 但所谓“推定”，是以基础事实推断未知事实的一种证明方法，其功能是明确或转移举证责任的分配。行政强制行为的推定其实质是将后续举证责任转移给了行政机关，若行政机关能举示出充分证据证明强拆行为非其所为，而系第三方行为、客观事件或其他情形所造成，则行政机关自然毋需承担“强拆行为”在法律上的责任；反之，行政机关举证不能，则“推定”成立，理应承担相应法律后果。本案中，原告举示征地文件等证据证明案涉厂房位于征地范围内，故其推定强拆行为系被告所为，但被告及第三人举示的证据能够形成证据锁链证明：案涉厂房及财物的强制拆

本案中各方当事人的争议焦点是被告是否实施了案涉强拆行为。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规的相关规定，征收集体土地而开展实施的系列工作，均系相应人民政府及其职能部门的法定职权。鉴于行政诉讼中行政相对人与行政机关之间地位较为悬殊，且强拆案件中原告方举证能力受客观境况所限更为薄弱，故在征地范围内的房屋遭遇强拆，应首先推定为政府及其职能部门实施的行政强制行为，而原告举示证据仅需证明其房屋在案涉征地范围内即可，此亦为本案中原告提起诉讼的唯一理由与依据。 但所谓“推定”，是以基础事实推断未知事实的一种证明方法，其功能是明确或转移举证责任的分配。行政强制行为的

重庆市第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）渝01行初348号 原告重庆市兴业化工有限公司，重庆市渝北区双龙湖街道仙桃村2社。 法定代表人邓寿娟，经理。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人蒋琳，重庆憬谦律师事务所律师。 被告重庆市渝北区人民政府，住所地重庆市渝**义学路**。 法定代表人谭庆，区长。 委托代理人叶歆，该政府工作人员。 委托代理人朱林，重庆海力律师事务……