建设工程施工合同纠纷 （2019）苏09民终3464号

根据双方的合同约定，因业翔公司原因导致农民工工资未及时发放，故龙冈镇政府有权扣除业翔公司的工程款直接用于发放。不论陆青林提供的条据是否合法，但龙冈镇政府所谓发放的农民工工资违反了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条的规定，企业应当将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。通过一审的庭审调查可以确定龙冈镇政府发放的所谓农民工工资，不但有陆青林个人借款，还有所谓的“材料款”，即使有农民工工资也是发放给了包工头，而没有发放给农民工本人，但这些行为均得到了一审法院的支持。2.一审法院在判决时适用了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，该条款规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”因此，实际施工人可以要求发包人支付的款项只能是工程款，而且必须在欠付的工程款范围内。而龙冈镇政府支付的前提应是业翔公司还差欠陆青林的工程款，龙冈镇政府支付前也应与业

根据双方的合同约定，因业翔公司原因导致农民工工资未及时发放，故龙冈镇政府有权扣除业翔公司的工程款直接用于发放。不论陆青林提供的条据是否合法，但龙冈镇政府所谓发放的农民工工资违反了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条的规定，企业应当将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。通过一审的庭审调查可以确定龙冈镇政府发放的所谓农民工工资，不但有陆青林个人借款，还有所谓的“材料款”，即使有农民工工资也是发放给了包工头，而没有发放给农民工本人，但这些行为均得到了一审法院的支持。2.一审法院在判决时适用了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏09民终3464号上诉人（原审原告、反诉被告）：江苏业翔建设工程有限公司，住所地江苏省盐城市城南新区新都街道建设路12号106、206室。法定代表人：倪云霞，该公司总经理。委托诉讼代理人：王曲凡，江苏法岭律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：盐城市盐都区龙冈镇人民政府，住所地江苏省盐城市盐都区凤凰科技园。法定代表人：李金宝，该镇镇长……