行政复议 （2019）内25行终56号

本案中，原告郝某去北京中南海周边非正常上访事实清楚，基于上述事实北京市公安局西城分局府右派出所对原告郝某予以训诫。训诫书是原告违法的证据，它明确了违法行为发生的时间、地点、训诫内容、被训诫人和训诫主体，符合证据基本要件，只证明原告有非正常上访的行为而非行政处罚文书。训诫不是行政处罚的种类，是公安机关对违法行为人所作的批评教育，是对违法行为人的谴责与告诫。《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处罚种类均没有“训诫”一项，所以训诫不录入被处罚人接受过行政处罚的档案。公民信访维权要有理有序。如果认为自己的基本权利需要伸张，那也必须在国家法律法规许可的范围内以正当的、合理的程序或途径进行。《信访条例》规定，信访人以走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中，应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集围堵。中南海周边是国家机关办公场所，《信访条例》第二十条第（一）项明确规定信访人不得在此非法聚集“上访”。“不得”是法律禁

本案中，原告郝某去北京中南海周边非正常上访事实清楚，基于上述事实北京市公安局西城分局府右派出所对原告郝某予以训诫。训诫书是原告违法的证据，它明确了违法行为发生的时间、地点、训诫内容、被训诫人和训诫主体，符合证据基本要件，只证明原告有非正常上访的行为而非行政处罚文书。训诫不是行政处罚的种类，是公安机关对违法行为人所作的批评教育，是对违法行为人的谴责与告诫。《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处罚种类均没有“训诫”一项，所以训诫不录入被处罚人接受过行政处罚的档案。公民信访维权要有理有序。如果认为自己的基本权利需要伸张，那也必须在国家法律法规许可的范围内以正当的、合理

内蒙古自治区锡某郭勒盟中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内25行终56号 上诉人（原审原告）郝某，现住内蒙古自治区。 委托代理人满某，现住内蒙古自治区。与郝某系母子关系。 被上诉人（原审被告）西乌珠穆沁旗公安局。 法定代表人锡某。 委托代理人额某。 被上诉人（原审被告）锡某郭勒盟公安局。 法定代表人张某。 委托代理人程某。 上诉人郝某与被上诉人西乌珠穆沁旗公安局、锡某郭勒盟公安局治安行……