（2014）益法行终字第41号

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（修正）第五十条、最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第九条、中华人民共和国建设部《房屋登记办法》的有关规定，房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并向登记机构提供；房屋登记机构应当查验申请人提交的申请登记材料是否齐全且符合法定形式。申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理；房屋登记机构应向权利人发放房屋权属证书，并就被诉房屋登记行为的合法性负举证责任。被告南县房地产管理局仅根据没有落款时间的南县房屋最高额抵押登记（询问）申请表，在申请人原告徐长福、第三人长沙银行股份有限公司华龙支行均未在南县房屋登记申请受理单上签名盖章的情况下受理该宗业务，在申请登记材料，《最高额抵押合同》原告徐长福的委托代理人陈孟宏未签名，不具备合同成立的形式要件的情况下办理他项权登记。被告南县房地产管理局未尽必要的审查义务，其作出的登记行为事实不清，证据不足，程序违法，依法应予撤销。被告南县房地产管理局辩称行政诉讼无权对民事合同效力作出认定，应当先行解决民事争议的理由不成立，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（修正）第五十条、最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第九条、中华人民共和国建设部《房屋登记办法》的有关规定，房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并向登记机构提供；房屋登记机构应当查验申请人提交的申请登记材料是否齐全且符合法定形式。申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理；房屋登记机构应向权利人发放房屋权属证书，并就被诉房屋登记行为的合法性负举证责任。被告南县房地产管理局仅根据没有落款时间的南县房屋最高额抵押登记（询问）申请表，在申请人原告徐长福、第三人长沙银行股份有限公司华龙支行均未在南县房屋登记申请受

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）益法行终字第41号上诉人（原审被告）南县房地产管理局。法定代表人曾建科，男，该局局长。委托代理人李春辉，男，该局法制股股长。代理权限为特别授权。被上诉人（原审原告）徐长福。委托代理人刘雪虎，湖南金剑律师事务所律师。代理权限为特别授权。原审第三人长沙银行股份有限公司华龙支行法定代表人蔡健龙，男，该行行长。委托代理人刘爱之，男，湖南金凯律师事务所律……