其他行政管理 （2019）粤06行初71号

原告黄彩叶因对被告南海区政府于2018年12月7日对御秀大厦作出的《人防工程竣工验收备案意见书》不服而提起本案撤销之诉。经查，上述备案意见书是佛山市人民防空办公室与佛山市南海区人民防空办公室于2018年12月7日联合作出的佛（南）人防验字[2018]73号-2《人防工程竣工验收备案意见书》，由于佛山市人民防空办公室与佛山市南海区人民防空办公室均有独立的法人资格和信用代码证，故被告南海区政府并非作出上述《人防工程竣工验收备案意见书》的责任主体，不是本案适格被告。其次，根据《人民防空工程建设管理规定》第五十七条的规定来看，防空验收备案是人民防空主管部门因监管需要而收集工程建设相关情况的登记备查行为，防空验收备案材料是建设单位申报竣工验收备案时向建设行政主管部门所提交的文件，即便对外发生法律效力，也仅限于建设单位。原告仅是涉案御秀大厦的购房者，并非建设单位，其所购房屋既未办理移交，也未办理物权登记，即原告不是涉案建筑物的物权所有人和实际使用人，故被诉《人防工程竣工验收备案意见书》对其权利义务不产生实际影响。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，原告不具有提起本案诉讼的主体资

原告黄彩叶因对被告南海区政府于2018年12月7日对御秀大厦作出的《人防工程竣工验收备案意见书》不服而提起本案撤销之诉。经查，上述备案意见书是佛山市人民防空办公室与佛山市南海区人民防空办公室于2018年12月7日联合作出的佛（南）人防验字[2018]73号-2《人防工程竣工验收备案意见书》，由于佛山市人民防空办公室与佛山市南海区人民防空办公室均有独立的法人资格和信用代码证，故被告南海区政府并非作出上述《人防工程竣工验收备案意见书》的责任主体，不是本案适格被告。其次，根据《人民防空工程建设管理规定》第五十七条的规定来看，防空验收备案是人民防空主管部门因监管需要而收集工程建设相关情况的登记备查行为

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行初71号原告黄彩叶，女，1955年9月13日出生，汉族，住广州市荔湾区。委托代理人王琦，国信信扬律师事务所律师。被告佛山市南海区人民政府，住所地佛山市南海区。法定代表人顾耀辉，区长。委托代理人彭述海，该府工作人员。委托代理人邓小晶，该府工作人员。第三人佛山市南海区人民防空办公室。负责人麦满良。委托代理人周少琼，佛山市南海区住房城乡建设和……