（2017）豫10行初65号

一、关于《尚集镇人民政府集体土地上住宅房屋征收（拆迁）补偿安置细则》是否属于规范性文件的问题。《河南省行政规范性文件管理办法》第二条第二款规定：“本办法所称规范性文件,是指除政府规章外,行政机关制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务、在一定期限内反复适用、具有普遍约束力的文件。”本案中，原告向被告申请审查的对象系尚集镇人民政府制定的涉及原告权利义务、在一定期限内可以反复适用且具有普遍约束力的文件。因此，《尚集镇人民政府集体土地上住宅房屋征收（拆迁）补偿安置细则》属于规范性文件。二、关于被告是否具备审查涉案安置细则的职责。《河南省行政规范性文件管理办法》第三条规定：“县级以上人民政府应当加强对规范性文件制定和备案审查工作的监督管理。县级以上人民政府法制机构具体负责对规范性文件制定和备案审查工作的监督管理。”该办法第十九条规定：“制定机关应当自规范性文件公布之日起15日内,按照下列规定报送备案:(一)各级人民政府的规范性文件报上一级人民政府备案;……。”本案中，被告作为尚集镇人民政府的上一级人民政府，赋有对下一级人民政府制定的规定性文件进行备案以及合法性审查的职责。关于被告辩称原告应当向

一、关于《尚集镇人民政府集体土地上住宅房屋征收（拆迁）补偿安置细则》是否属于规范性文件的问题。《河南省行政规范性文件管理办法》第二条第二款规定：“本办法所称规范性文件,是指除政府规章外,行政机关制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务、在一定期限内反复适用、具有普遍约束力的文件。”本案中，原告向被告申请审查的对象系尚集镇人民政府制定的涉及原告权利义务、在一定期限内可以反复适用且具有普遍约束力的文件。因此，《尚集镇人民政府集体土地上住宅房屋征收（拆迁）补偿安置细则》属于规范性文件。二、关于被告是否具备审查涉案安置细则的职责。《河南省行政规范性文件管理办法》第三条规定：“县级以上人民政府应当加强对

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫10行初65号原告殷学玲,女，1966年6月20日出生，汉族，住河南省许昌县。被告许昌市建安区人民政府。住所地许昌市建安区新元大道创业大厦。法定代表人萧楠，任该区区长。委托代理人陆彦龙，许昌市建安区人民政府工作人员。委托代理人李涛，河南卓通律师事务所律师。原告殷学玲诉被告许昌市建安区人民政府撤销回复纠纷一案，于2017年7月7日向本院提起行政……