其他行政行为 （2019）吉03行初54号

本案争议焦点为:关于本案是否属于行政诉讼的受案范围及案由的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。行政协议是指行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在行使行政职权过程中与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，被告作为永乐小区棚户区改造项目的主体，根据被告制定的招商引资规定等文件，原告应出资建设回迁房屋、对被征收人进行补偿安置；被告应给予原告土地、税收、收费等各项税费减免及优惠政策。此后，原告根据被告要求，建设了住宅及商业用房、对被征收人进行了产权调换安置。因此，原被告虽未签订书面行政协议，但双方已事实上形成了行政法上的权利义务关系，具有事实上合法有效的行政协议。原告作为行政协议的一方，认为被告未给予其土地、税收、收费等各项税费减免及优惠政策、未履行行政协议的约定，有权依法提起诉讼，其要求被告给付补偿、返还拆迁保证金及利息，原告的诉请属于行政诉讼案件的受案范围。关于被告认为双方不构

本案争议焦点为:关于本案是否属于行政诉讼的受案范围及案由的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。行政协议是指行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在行使行政职权过程中与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，被告作为永乐小区棚户区改造项目的主体，根据被告制定的招商引资规定等文件，原告应出资建设回迁房屋、对被征收人进行补偿安置；被告应给予原告土地、税收、收费等各项税费减免及优惠政策。此后，

吉林省四平市中级人民法院行政判决书（2019）吉03行初54号原告：四平市火炬置业有限公司，住所地四平市铁西区地直街农园委西苑小区13号楼。法定代表人：王卓。委托代理人：刘颖，北京大成（长春）律师事务所律师。委托代理人：于英新，北京大成（长春）律师事务所律师。被告：梨树县人民政府，住所地吉林省四平市梨树县梨树镇向阳街2号。法定代表人：郭志勇，县长。委托代理人：张吉双，梨树住房和城乡建设局，副局长委……