（2016）鲁13行终263号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据该规定，被告对本案具有管辖权。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；走访不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通，不得扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。原告王建行被公安机关教育、训诫、行政处罚后拒不改正，仍多次到中南海周边非法上访，扰乱公共秩序。训诫不是行政处罚，原告认为北京警方已对其实施了训诫，被告不应再对其实施行政拘留，其要求撤销行政处罚决定的理由和请求没有法律依据，不予支持。被告作出的行政处罚决定经过了立案、调查询问、告知、审批、送达等，符合法定程序，其认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，量罚适当，应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据该规定，被告对本案具有管辖权。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；走访不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通，不得扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。原告王建行被公安机关教育、训诫、

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁13行终263号上诉人（一审原告）王建行，男，1977年11月21日出生，汉族，农民，住临沂市临港经济开发区。委托代理人王纪营，山东铭星律师事务所律师。被上诉人（一审被告）临沂市公安局临港经济开发区分局，住所地临沂临港经济开发区坪上镇。法定代表人彭振明，局长。负责人彭学忠，该单位治安巡防大队大队长，局党委委员。委托代理人刘勇，临沂市公安局临港……