建设工程施工合同纠纷 （2016）新23民终797号

合同具有相对性，合同关系只能发生在特定主体之间，合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同关系提出请求或诉讼。本案中，原告并未与被告新疆润通建设工程集团有限公司签订合同，原告也无证据证实与被告新疆润通建设工程集团有限公司存在合同关系，故被告新疆润通建设工程集团有限公司在本案中不承担责任。遂判决：一、被告胡益全于本判决生效后十日内支付原告李军劳务费169830元；二、被告新疆润通建设工程集团有限公司在本案中不承担民事责任。宣判后，上诉人李军不服昌吉市人民法院作出的上述判决，上诉称：原审适用法律错误。理由是上诉人与被上诉人新疆润通公司虽没有合同关系，但是根据中华人民共和国劳动和社会保障部、建设部颁布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：工程总承包企业不得将工程违反规定分包、发包给不具备用工主体资格的组织或者个人，否则应承担清偿拖欠工资的连带责任。该办法属于特别法，专门针对建设领域拖欠劳务工资所作的专项规定，突破了合同相对性的原则，原审法院判决片面依据《合同法》裁决，未考虑特别法的规定。同时该办法第十条规定：业主、工程总承包企业未按照合同约定与建设施工企业结清工程款，致使

合同具有相对性，合同关系只能发生在特定主体之间，合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同关系提出请求或诉讼。本案中，原告并未与被告新疆润通建设工程集团有限公司签订合同，原告也无证据证实与被告新疆润通建设工程集团有限公司存在合同关系，故被告新疆润通建设工程集团有限公司在本案中不承担责任。遂判决：一、被告胡益全于本判决生效后十日内支付原告李军劳务费169830元；二、被告新疆润通建设工程集团有限公司在本案中不承担民事责任。宣判后，上诉人李军不服昌吉市人民法院作出的上述判决，上诉称：原审适用法律错误。理由是上诉人与被上诉人新疆润通公司虽没有合同关系，但是根据中华人民共和国劳动和社会保障部、建设

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2016）新23民终797号上诉人(原审原告)：李军，男，1972年6月1日出生，无固定职业，现住安徽省巢湖市居巢区。委托代理人：魏连花，新疆金诚信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新疆润通建设工程集团有限公司，住所地：昌吉州昌吉市三工路28号。法定代表人：柴太山，该公司总经理。委托代理人：沈光钧，该公司法律顾问。原审被告：胡益全，……