（2017）鄂01行终455号

一、公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当符合法定的起诉条件；二、起诉人提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：“有具体的诉讼请求和事实根据”。对所指“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。本案中，原告作为起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在，而原告向本院提交的证据不能证明被诉行政行为的存在，及所诉的征收与补偿决定行为由本案的被告作出，故其起诉不符合法定的起诉条件。经本院法律释明，原告仍坚持其诉讼请求；三、本院经过阅卷、调查和询问当事人，认为本案不需要开庭审理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告黄国强、徐水平、杨友生、江贤良、钟炳林、杨再云、廖少敏的起诉。上诉人黄国强等七人不服原审裁定上诉称，一、《鄂土资函〔2003〕130号》是省政府下发的征收决定，该征地批文中被征收的土地是位于江汉区三环以内的汉兴街2个村，其中没有“等

一、公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当符合法定的起诉条件；二、起诉人提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：“有具体的诉讼请求和事实根据”。对所指“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。本案中，原告作为起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在，而原告向本院提交的证据不能证明被诉行政行为的存在，及所诉的征收与补偿决定行为由本案的被告作出，故其起诉不符合法定的起诉条件。经本院法律释明，原告仍坚持其诉讼请求；三、本院经过阅卷、调查和询问当事人，认为本案不需要开庭审理

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行终455号上诉人（原审原告）黄国强，男，汉族，1963年11月14日出生，住址武汉市江汉区，上诉人（原审原告）徐水平，男，汉族，1949年2月18日出生，住址武汉市江汉区，上诉人（原审原告）杨友生，男，汉族，1951年2月25日出生，住址武汉市江汉区，上诉人（原审原告）江贤良，男，汉族，1932年1月17日出生，住址武汉市江汉区，上诉人……