（2016）豫13行终59号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地的公安机关管辖……”之规定，被告西峡县公安局具有对在北京非正常上访的本辖区居民王丰琴进行处罚的法定职权。本案件，被告西峡县公安局根据原告的询问笔录、证人证言及北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书佐证，查明了原告王丰琴在北京市中南海周边进行非正常上访的违法行为，被告据此认定原告具有扰乱公共秩序的违法行为准确，证据确实充分。结合原告在该处罚作出前六个月内曾接受过治安管理处罚的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项及第二十条第四项之规定，本案被告对原告扰乱公共秩序的违法行为从重作出行政拘留十日的处罚，适用法律正确，处罚幅度在法定的裁量范围之内，并无不当。被告所作处罚与原告违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。被告在处罚过程中，按照《公安机关办理行政案件程序规定》要求，严格履行行政案件办理程序，依法进行受理登记、传唤、告知

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地的公安机关管辖……”之规定，被告西峡县公安局具有对在北京非正常上访的本辖区居民王丰琴进行处罚的法定职权。本案件，被告西峡县公安局根据原告的询问笔录、证人证言及北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书佐证，查明了原告王丰琴在北京市中南海周边进行非正常上访的违法行为，被告据此认定原告具有扰乱公共秩序的违法行为准确，证据确实充分。结合原告在该处罚作出前六个月内曾

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终59号上诉人（一审原告）王丰琴。被上诉人（一审被告）西峡县公安局。法定代表人朱新昌，该局局长。出庭应诉负责人李世平，该局常务副局长。委托代理人樊宝玉，西峡县公安局工作人员。上诉人王丰琴因与被上诉人西峡县公安局治安行政处罚纠纷一案，不服内乡县人民法院（2015）内行初字第44号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开……