行政强制 （2019）青行终121号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。” 强制拆除案涉房屋行为属《中华人民共和国行政强制法》第二条第一款所规定的行政强制中的行政强制执行。 该法第四条规定：“行政强制的设定和实施，应当依照法定权限、范围、条件和程序。” 本案中，匡华将民和县政府、民和县住建局、民和县城管局列为共同被告，诉请确认被告强制拆除其房屋的行政行为违法并要求赔偿所造成的损失，其认为该三个被告均实施了拆除，均为适格被告。 而在庭审中，三被告均不认为自己是适格被告。 民和县住建局、民和县城管局认为，自己虽然参加了强拆，但都是在民和县政府的组织下去强拆的，因此，民和县政府作为组织者是适格被告，自己只不过是在民和县政府的组织要求下才参与的，不是本案适格被告。 民和县政府则认为，虽然自己组织了强拆工作组，但自己本身没有参与强拆，民和县政府本身也没有能力去强拆，只能组织各部门去强拆，因此，强拆的主体不是民和县政府，民和县政府不是适格被告。 根据上述诉辩主张，本案中存在两个行为，一个是组织领导行为，一个是具体实施行为，也即对原告房屋的强
摘要
匡华与民和回族土族自治县人民政府、民和回族土族自治县住房和规划建设局等行政强制二审行政裁定书
正文（节选）
青海省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）青行终121号 上诉人（原审原告）匡华，公民身份号码×××，住青海省海东市民和回族土族自治县。 委托代理人冯凯，北京万典律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）民和回族土族自治县人民政府。 住所：青海省海东市民和回族土族自治县川垣新区党政办公大楼。 法定代表人马维忠，该县县长。 委托代理人薛波、赵宏毅，民和回族土族自治县司法局行政复议应诉中……