（2014）穗中法行终字第1360号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”因此，广州市公安局番禺区分局作为本辖区公安机关，负责本辖区的治安管理工作，有权依法对违反治安管理的行为进行处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”本案中，肖育辉聚众在法院门口哄闹的行为，严重扰乱法院的工作秩序，致使法院工作不能正常进行，有现场的录像、当事人陈述、证人证言、现场照片、辨认笔录等证据相互印证，故此广州市公安局番禺区分局认定肖育辉在法院门口扰乱单位秩序，对肖育辉作出拘留五日的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予以支持。广州市公安局番禺区分局对肖育辉作出行政处罚决定前，已告知肖育辉拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，以及肖育辉享有陈述和申辩的权利，在作出行政处罚决定

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”因此，广州市公安局番禺区分局作为本辖区公安机关，负责本辖区的治安管理工作，有权依法对违反治安管理的行为进行处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”本案中，肖育辉聚众在法院门口哄闹的行为，严重扰乱法院

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行终字第1360号上诉人（原审原告）：肖育辉，男，1980年7月10日出生，汉族，住广东省惠州市惠城区。被上诉人（原审被告）：广州市公安局番禺区分局。住所地：。法定代表人：黎宇轩，职务：局长。委托代理人：张志浩、田威，均系该局工作人员。上诉人肖育辉因行政处罚决定一案，不服广州市番禺区人民法院（2014）穗番法行初字第33号行政判决，向本院……