（2015）银行终字第115号

本案系行政复议后复议机关改变原行政行为的情形，故本案被告主体适格。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，贺兰县公安局负有本行政区域内治安管理的法定职责。贺兰县公安局受理案件后，依法制作询问笔录及现场照片，经调查认定，本案原告席建红与第三人洪锡瑜对涉案房屋均未办理房屋登记手续，在民事争议未解决前，认定本案原告非法侵入住宅的违法行为缺乏法律依据，遂依照《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，以受理的案件没有违法事实为由，作出终止案件调查的决定程序合法，事实清楚，适用法律正确，予以确认。第三人洪锡瑜针对贺兰县公安局的处理决定提起行政复议，被告银川市公安局作为贺兰县公安局的上级机关，根据行政复议法的规定，享有管辖权。《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定，“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见”。本案中，被告银川市公安局受理复议申请后，根据申请人提交的证据材料，结合贺

本案系行政复议后复议机关改变原行政行为的情形，故本案被告主体适格。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，贺兰县公安局负有本行政区域内治安管理的法定职责。贺兰县公安局受理案件后，依法制作询问笔录及现场照片，经调查认定，本案原告席建红与第三人洪锡瑜对涉案房屋均未办理房屋登记手续，在民事争议未解决前，认定本案原告非法侵入住宅的违法行为缺乏法律依据，遂依照《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，以受理的案件没有违法事实为由，作出终止案件调查的决定程序合法，事实清楚，适用法律正确，予以确认。第三人洪锡瑜针对

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）银行终字第115号上诉人（原审第三人）洪锡瑜，男，1961年11月20日出生，汉族，个体工商户，住福建省南安市。委托代理人程德智，北京市中银（银川）律师事务所律师（特别授权）。委托代理人叶军燕，北京市中银（银川）律师事务所律师（特别授权）。被上诉人（原审原告）席建红，女，1957年11月7日出生，汉族，退休干部，住宁夏回族自治区海原县。……