其他行政行为 （2016）最高法行申4017号

申请人认为彭水县政府林光副县长有关“同意梅家(吴怀瑾家)房屋改造按彭水县城投公司设计的风貌改造，与赵小航房屋改造修建一致”的批示违法，向人民法院提起诉讼。由于该批示的落实尚需办理国土和规划等相关手续，因此，对谢阶忠、朱忠容权利义务产生实际影响的行政行为，应当是国土和规划部门的相关的批准行为。吴怀瑾家在没有办理国土、规划等手续的情况下，在该次风貌改造中改建楼梯、修建门面，属吴怀瑾家的个人行为，与林光副县长的批准行为没有必然联系。此外，从再审申请人谢阶忠、朱忠容实体权益保护的角度看，相关民事判决已经对吴怀瑾家违法修建构筑物，侵害其合法权益的行为作出确认，涉案构筑物亦已被法院强制拆除，故其合法权利已经获得救济。原审法院以被诉行为没有直接对谢阶忠、朱忠容的权利义务产生影响为由驳回其起诉，并无不当。综上，谢阶忠、朱忠容的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人谢阶忠、朱忠容的再审申请。审　判　长　　马永欣代理审判员　　阎　巍代理审判员　　沈小平二〇一

申请人认为彭水县政府林光副县长有关“同意梅家(吴怀瑾家)房屋改造按彭水县城投公司设计的风貌改造，与赵小航房屋改造修建一致”的批示违法，向人民法院提起诉讼。由于该批示的落实尚需办理国土和规划等相关手续，因此，对谢阶忠、朱忠容权利义务产生实际影响的行政行为，应当是国土和规划部门的相关的批准行为。吴怀瑾家在没有办理国土、规划等手续的情况下，在该次风貌改造中改建楼梯、修建门面，属吴怀瑾家的个人行为，与林光副县长的批准行为没有必然联系。此外，从再审申请人谢阶忠、朱忠容实体权益保护的角度看，相关民事判决已经对吴怀瑾家违法修建构筑物，侵害其合法权益的行为作出确认，涉案构筑物亦已被法院强制拆除，故其合法权利已

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4017号再审申请人（一审原告、二审上诉人）谢阶忠，男，苗族，1937年4月10日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱忠容，女，汉族，1944年9月13日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县，系谢阶忠之妻。委托代理徐云会，女，苗族，1979年4月19日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县，系朱忠容儿媳……