（2016）甘71行终64号

被告指导原告种植文冠果树木的行为没有对原告产生法律效力，且没有行政强制力，不符合行政行为的构成要件，系行政指导行为，现原告起诉该行为，认为被告破坏了其耕地并要求被告履行恢复耕地原貌之请求，不属于人民法院的受案范围。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（四）项、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告李尊生的起诉。上诉人诉称：原审裁定书认定事实错误，适用法律不当，未依法维护上诉人的合法权益，有失法律公平、公正原则，应予撤销。被上诉人辩称:原审认定事实清楚,应当驳回上诉人诉讼请求。二审认定的事实与一审认定的事实一致。本院认为，被上诉人为进一步调整产业结构，增加农民收入，实现整村脱贫和解决土地闲置问题，指导农民种植文冠果树木，并召开了哈岘村仁信社群众会议，村民同意种植文冠果，由县林业局免费提供树苗、水、地膜。上诉人同意并自愿将其承包地改造种植文冠果树木，在此过程中被上诉人并没有实施强制行为，种植经营系上诉人自主、自愿所为，因此，乡政府的行为属于不具有强制力的行政指导行为，上诉人对该行为提起诉讼不属于人民法院的受案范围。原裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民

被告指导原告种植文冠果树木的行为没有对原告产生法律效力，且没有行政强制力，不符合行政行为的构成要件，系行政指导行为，现原告起诉该行为，认为被告破坏了其耕地并要求被告履行恢复耕地原貌之请求，不属于人民法院的受案范围。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（四）项、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告李尊生的起诉。上诉人诉称：原审裁定书认定事实错误，适用法律不当，未依法维护上诉人的合法权益，有失法律公平、公正原则，应予撤销。被上诉人辩称:原审认定事实清楚,应当驳回上诉人诉讼请求。二审认定的事实与一审认定的事实一致。本院认为，被上诉人为进一步调整产业结构，增加农民收入，实

兰州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）甘71行终64号上诉人（原审原告）李尊生，住甘肃省榆中县哈岘乡哈岘村。委托代理人张莉、陈艳，兰州长海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）甘肃省榆中县哈岘乡人民政府，住所地：榆中县连搭乡。法定代表人丁永宏，该乡乡长。委托代理人谈振兴，该乡党委副书记。委托代理人张宗弟，该乡司法所副所长。上诉人李尊生因榆中县哈岘乡人民政府不履行恢复已被破坏耕地职责一案，……