（2016）渝02行初171号

中有“李纯忠的房屋是国有土地上的房屋”的内容。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”、第十一条第一款“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”、《关于确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条第一款“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办”的规定，县政府具有对土地所有权性质作出确认的法定职责。县政府2016年6月14日作出的奉节府裁〔2016〕1号《关于确定香山社区2社李纯忠建房用地性质的通知》，确认李纯忠在香山社区2社建房所使用的土地为农民集体所有，实质是对该土地性质进行确权。李纯忠对此不服，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，起诉至法院，李纯忠具有原告的主体资格，县政府是本案适格被告。我国土地权属分国家全民所有和农民集体所有两种类型。建设占用农用地的，应依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批

中有“李纯忠的房屋是国有土地上的房屋”的内容。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”、第十一条第一款“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”、《关于确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条第一款“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办”的规定，县政府具有对土地所有权性质作出确认的法定职责。县政府2016年6月14日作出的奉节府裁〔2016〕1号《关于确定香山社区2社李纯忠建房用地性质的通知》，确认李纯忠在香山社区2社建房所使用的土地为农民集体所有，实质

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝02行初171号原告李纯忠，男，1975年7月27日生，汉族，住重庆市奉节县。委托代理人张天增，北京益农律师事务所律师。被告重庆市奉节县人民政府，组织机构代码00865872-0，住所地重庆市奉节县永安镇县政路88号。法定代表人祁美文，县长。委托代理人朱宏丹，奉节县国土资源和房屋管理局工作人员。委托代理人冯书国，重庆环法律师事务所律师。原告李纯……