（2015）合行终字第00290号

本案中张庆芝因上访进入中南海周边，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，有该所出具的训诫书为佐证，证据是充分的。而中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或者聚集。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”及《治安处罚法》第九十一条“治安管理处罚法由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，县公安局有权对本县居民张庆芝发生在北京市的违反治安管理行为作出行政处罚。又根据国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定。因此，县公安局依据《治安处罚法》的相关规定通过调查取证并履行了处罚前的告知程序后，对张庆芝作出的行政处罚决定，有事实与法律依据，程序合法，适用法律、法规适当。原告诉讼请求不能成立，依法不予支持。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十九条之规定。判决：一、驳回原告张庆芝要求撤销被告肥西县公安局2014年12月31日作出的肥公（花）决字（2014

本案中张庆芝因上访进入中南海周边，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，有该所出具的训诫书为佐证，证据是充分的。而中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或者聚集。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”及《治安处罚法》第九十一条“治安管理处罚法由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，县公安局有权对本县居民张庆芝发生在北京市的违反治安管理行为作出行政处罚。又根据国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）合行终字第00290号上诉人（原审原告）：张庆芝。被上诉人（原审被告）：肥西县公安局，住所地安徽省肥西县上派镇人民西路，组织机构代码证号00300817-1。法定代表人：张俊昌，局长。委托代理人：朱贵华，肥西县公安局法制大队副大队长。委托代理人：刘俸志，肥西县公安局法制大队科员。原告上诉人张庆芝因治安管理行政处罚一案，不服安徽省肥西县人民法院（……