（2016）黔01行初394号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。……”、第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”之规定，被告清镇市政府进行城市建设必须依法使用国有土地，如需使用集体土地，必须依法办理集体土地转为国有土地的相关审批手续。另根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“……被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。……”之规定，本案被告无正当理由逾期提供贵州省人民政府相关征地文件，且上述证据均与本案不具有关联性，故应视为被告无相应证据证明其行为的合法性。该强制行为系事实行为，无可撤销内容，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款“行政行为有下列情形之一的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的：……”之规定，被告的强制行为依法应确认违法。目前涉案土地上虽已建成市政道路等设施，但土地性质仍为集体所有，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。……”、第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”之规定，被告清镇市政府进行城市建设必须依法使用国有土地，如需使用集体土地，必须依法办理集体土地转为国有土地的相关审批手续。另根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“……被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。……”之规定，本案被告无正当理由逾期提供贵州省人民政府相关征地文件，且上述证据均与本

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黔01行初394号原告陈香，男，1992年5月16日出生，汉族，贵州省人，住贵州省。委托代理人刘磊，北京万典律师事务所律师。执业证号：11101201010973640委托代理人ＸＸ，北京万典律师事务所律师。执业证号：11101201610784412被告清镇市人民政府，住所地贵州省清镇市红旗路130号。法定代表人孙绍雪，市长。委托代理人周伟健……