（2015）成行终字第67号

刘大华认为彭州市政府依据已经失效的征地批复，作出《注销决定》没有事实和法律依据。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条关于“农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效……”的规定，应理解为满两年未实施具体征地或用地行为的，农用地转用批准文件自动失效。本案中，四川省人民政府同意将本案所涉的农用地转为建设用地，作为彭州市2008年第五批城市建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条关于“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，……”的规定，四川省人民政府在征地批准权限内批准本案所涉农用地转用，同时办理了征地审批手续，本案所涉的土地批文并未失效，不适用

刘大华认为彭州市政府依据已经失效的征地批复，作出《注销决定》没有事实和法律依据。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条关于“农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效……”的规定，应理解为满两年未实施具体征地或用地行为的，农用地转用批准文件自动失效。本案中，四川省人民政府同意将本案所涉的农用地转为建设用地，作为彭州市2008年第五批城市建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条关于“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民

四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）成行终字第67号上诉人（原审原告）刘大华。委托代理人罗福元。被上诉人（原审被告）彭州市人民政府。住所地：四川省彭州市金彭东路**号。法定代表人杜浒，市长。委托代理人马云，四川运逵律师事务所律师。委托代理人周凯，四川运逵律师事务所律师。上诉人刘大华因诉被上诉人彭州市人民政府（以下简称彭州市政府）其他行政行为一案，不服成都市新都区人民法院（2014……